Presentación del Plan
Objetivos, cobertura territorial y propósito del instrumento comunal.
Instrumento oficial para la respuesta comunal
El Plan Comunal de Emergencia de Los Andes establece el marco operativo para enfrentar emergencias y desastres, definiendo mecanismos de coordinación, niveles de activación, roles institucionales, comunicación, evaluación de daños y movilización de recursos.
Objetivo del Plan
Establecer las acciones de la fase de respuesta frente a emergencias en la comuna de Los Andes, protegiendo a las personas, sus bienes y el entorno mediante la coordinación efectiva de los organismos públicos, privados y comunitarios que forman parte de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Marco operativo
Define cobertura territorial, estructura organizativa, niveles de activación y alcance funcional de la respuesta comunal.
Coordinación interinstitucional
Identifica mandos, roles y funciones de los organismos que integran el COGRID y de las entidades que apoyan la respuesta.
Protección con enfoque inclusivo
Prioriza la protección y asistencia de personas afectadas, incluyendo grupos vulnerables y sectores de difícil acceso.
Cobertura territorial
El Plan tiene cobertura comunal e incluye ciudad, sectores rurales, áreas cordilleranas, valles intermedios e interfaz urbano-rural.
Sectores considerados
- Ciudad de Los Andes y áreas urbanas consolidadas.
- Río Blanco, Saladillo, El Sauce, Las Vizcachas, Riecillo, Bocatoma y Ojos de Agua.
- Alta montaña, Portillo y corredor internacional Los Libertadores.
Infraestructura y sistemas esenciales
- Ruta Internacional 60-CH y red vial estructurante.
- Centros de salud y establecimientos educacionales.
- Agua potable, energía eléctrica y telecomunicaciones.
- Infraestructura minera, ferroviaria, puentes y servicios de emergencia.
Principios de respuesta
Escalabilidad
Se emplean primero las capacidades comunales y se solicita apoyo provincial, regional o nacional cuando la afectación supera la respuesta disponible.
Información oportuna
La comunidad debe recibir información oficial, accesible y confiable sobre la situación, medidas adoptadas y recomendaciones.
Evaluación continua
Las acciones se ajustan según evoluciona el evento, los daños, las necesidades de la población y la disponibilidad de recursos.
Marco normativo y documentos
Fundamentos legales, aprobación y descarga directa de los documentos oficiales.
Marco legal y aprobación del instrumento
El Plan se enmarca en la Ley N.º 21.364, que establece el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SINAPRED) y regula la elaboración de instrumentos de gestión del riesgo en los distintos niveles territoriales.
Ley N.º 21.364
El artículo 32 dispone que los niveles comunales deben elaborar un Plan Comunal de Emergencia, contar con informe técnico de SENAPRED y formalizar su aprobación mediante el correspondiente Decreto Alcaldicio.
Decreto Alcaldicio N.º 1.584
El decreto de fecha 29 de julio de 2026 aprueba el Plan Comunal de Emergencia de Los Andes y sus anexos por amenaza.
Antecedentes de aprobación
Relación con otros instrumentos
Plan Regional y Provincial
La respuesta comunal se articula con los niveles provincial y regional cuando las capacidades locales son superadas o el evento afecta a más de una comuna.
Plan de Reducción del Riesgo
El Plan Comunal de Emergencia utiliza la caracterización de amenazas y vulnerabilidades para orientar dónde, cómo y con qué recursos responder.
Plan de Relaves Los Leones
Se coordina con el monitoreo y la situación operacional del depósito frente a precipitaciones extremas, fallas operacionales, terremotos u otros eventos que puedan afectar su estabilidad.
Anexos por amenaza
Los anexos específicos detallan la alerta, evacuación, coordinación y protección de personas frente a sismo, incendio forestal y falla de relaves.
Documentos oficiales · descarga directa
Acceda a los documentos publicados por la Municipalidad. Los cinco enlaces siguientes se mantienen como descarga directa.
Amenazas, exposición y sectores críticos
Resumen territorial de las principales amenazas identificadas en el Plan y sus anexos.
Escenario multiamenaza de la comuna
El Plan identifica amenazas naturales y antrópicas que pueden afectar simultáneamente a personas, viviendas, rutas, servicios básicos e infraestructura crítica.
Sismos
Alta sismicidad regional, daños estructurales, interrupción de servicios y posible activación de remociones en masa.
Inundaciones y crecidas
Riesgo asociado al río Aconcagua y a sectores urbanos y rurales próximos a cauces y zonas inundables.
Remociones en masa
Deslizamientos, aluviones y caídas de material con mayor exposición en valles intermontanos y sectores cordilleranos.
Falla de relaves
Amenaza tecnológica asociada a depósitos de relaves, con planificación específica para Los Leones y aplicabilidad al depósito Piuquenes.
Materiales peligrosos
Transporte de cargas peligrosas por la Ruta 60-CH y vías urbanas vinculadas al corredor internacional y actividad industrial.
Incendios forestales
Mayor exposición en interfaz urbano-rural, matorrales, praderas secas y sectores con pendientes que favorecen la propagación.
Incendios estructurales
Riesgo asociado a densidad urbana, edificaciones antiguas, viviendas de material ligero y condiciones de hacinamiento.
Sismo · sectores de mayor exposición
Respuesta sísmica muy desfavorable
Las VizcachasEl SauceLos Andes
El anexo clasifica estos sectores con respuesta sísmica “Muy Mala” y nivel de riesgo “Muy Alto”, asociado a depósitos sedimentarios y alta concentración de fallas cercanas.
Alta montaña y corredor cordillerano
Río BlancoGuardia ViejaPortilloLos Libertadores
La preocupación incluye inestabilidad de laderas, remociones en masa y afectación de la Ruta Internacional 60-CH.
Incendios forestales · sectores críticos
El anexo identifica condiciones favorables para ignición y propagación por matorrales, praderas, sequedad estival, interfaz urbano-rural, pendientes y corredores de viento.
Franja centro-occidental
El SauceLas VizcachasVilcuya
Concentra sectores de peligro medio, alto y muy alto por presencia humana, combustible vegetal y cercanía a la red vial.
Valle intermedio
Río BlancoSaladilloGuardia Vieja
Topografía quebrada, matorral inflamable y focos de peligro alto o muy alto.
Alta cordillera
PortilloLos Libertadores
Menor riesgo relativo, pero alta relevancia por turismo, pendientes pronunciadas y conectividad internacional.
Falla de relaves · escenario de afectación
El anexo de Los Leones contempla un escenario de baja probabilidad pero consecuencias potencialmente catastróficas.
Impacto directo
Saladillo y Río Blanco. El documento señala tiempos estimados de arribo menores a 30 minutos para las localidades más cercanas.
Afectación intermedia
Tramo del Camino Internacional 60-CH entre Río Blanco y el ingreso urbano de Los Andes, incluyendo puentes, rutas y redes de servicios.
Afectación urbana
Sectores bajos de Los Andes, especialmente El Sauce y áreas colindantes al río, además de infraestructura crítica próxima al cauce.
Otras exposiciones relevantes
Inundaciones
El río Aconcagua genera exposición en sectores próximos al cauce. En áreas rurales se consideran, entre otros, Los Chacayes, Río Blanco, Riecillo y Población Militar.
Remociones en masa
Mayor afectación potencial en sectores rurales al oriente de la ciudad, incluyendo El Sauce, Vizcachas, Chacayes, Riecillo, Río Blanco, Saladillo y Cristo Redentor.
Materiales peligrosos
El transporte por Ruta 60-CH y Avenida General del Canto expone población e infraestructura urbana, incluyendo establecimientos educacionales y servicios esenciales.
Infraestructura crítica
El plan reconoce exposición de redes viales, ferroviarias, salud, educación, Bomberos, Carabineros, puentes, telecomunicaciones y depósitos de relave.
Coordinación y COGRID Comunal
Integrantes, roles, funciones, centros de operaciones y flujos de coordinación.
Comité Comunal para la Gestión del Riesgo de Desastres
El COGRID Comunal es la estructura de coordinación intersectorial para organizar decisiones, recursos y acciones de respuesta y recuperación en la comuna.
Alcalde/sa
Integra permanentemente el Comité y ejerce el Mando de Autoridad en la coordinación comunal.
Unidad de Emergencia y GRD
Coordina información, recursos, alertas, comunicaciones de emergencia y asesoría a la autoridad.
Carabineros
Integra permanentemente el Comité y participa en seguridad, orden público, evacuaciones y control vial.
Bomberos
Integra permanentemente el Comité y aporta capacidades técnicas y operativas según la emergencia.
Roles dentro de la respuesta
Mando de Autoridad
Autoridad política que facilita y apoya las acciones de respuesta mediante decisiones basadas en orientaciones técnicas y de coordinación.
Mando de Coordinación
Organismo responsable de articular instituciones y recursos destinados a la respuesta.
Mando Técnico
Organismo especializado responsable del manejo técnico de la emergencia según el tipo de amenaza.
Asesor Técnico
Entidad que entrega antecedentes y recomendaciones técnicas dentro de su competencia.
Colaborador
Organismo público, privado, comunitario o técnico que contribuye con recursos o capacidades específicas.
Actores que pueden ser convocados
Municipalidad y servicios públicos
Administrador Municipal, Servicios y Gestión de Riesgos, SECPLA, Seguridad Pública, DIDECO, Medio Ambiente, Tránsito, Comunicaciones, Educación, Salud, Administración y Finanzas, PDI y otras unidades según necesidad.
Empresas y organizaciones
El plan contempla participación, según necesidad, de División Andina, Colbún, Chilquinta, ESVAL, Anglo American, juntas de vecinos, UNCO y representantes comunitarios capacitados.
Funciones principales del COGRID
Centros de Operaciones
Centro principal
Sala de crisis
Segundo piso de la Base de Servicios y Gestión de Riesgos.
Avenida Santa Teresa N.º 1001, Los Andes.
Centro alternativo
Sala de reuniones del edificio consistorial
Se utiliza si el centro principal queda inhabilitado.
Esmeralda N.º 536, Los Andes.
Flujos de comunicación
Nivel superior
Comunicación de antecedentes del evento, solicitudes de apoyo y coordinaciones de respuesta con instancias provinciales, regionales o nacionales.
Nivel comunal
Coordinación entre COGRID, Unidad de GRD, unidades municipales y organizaciones públicas o privadas.
Terreno
Enlace con el Mando Conjunto en Terreno para coordinar organismos técnicos y de primera respuesta.
Niveles de emergencia, activación y alertas
Cuándo se activa el Plan, cómo escala la emergencia y qué significan las alertas operativas.
Niveles de emergencia
Los niveles se determinan considerando extensión de la zona afectada, cantidad de personas afectadas o potencialmente afectadas y capacidad de respuesta de los niveles administrativos involucrados.
Emergencia Menor
Puede ser gestionada con capacidades comunales y eventualmente refuerzos desde otras zonas. La coordinación se mantiene principalmente en el nivel comunal.
Emergencia Mayor
Activa el Plan Comunal de Emergencia y el COGRID Comunal. Puede requerir coordinación y capacidades provinciales o regionales.
Desastre
La afectación supera capacidades regionales y requiere apoyos desde otras zonas del país, con coordinación comunal, provincial, regional y nacional.
Catástrofe
Situación de afectación e impacto que puede requerir asistencia internacional como apoyo a las capacidades nacionales.
Activación de anexos por amenaza
La activación del Plan Comunal implica utilizar el anexo específico cuando exista y sea pertinente al evento en curso.
Sismo
Considera evaluación posterior al evento, daños estructurales, rutas, servicios básicos, búsqueda y rescate, salud, albergues y protección de personas.
Incendio forestal
Considera monitoreo, CONAF/Bomberos, alertamiento, evacuación, combate del fuego, albergues y protección de sectores de interfaz.
Falla de relaves
Considera monitoreo técnico, coordinación con División Andina, zonas de afectación, alertamiento, evacuación y atención de necesidades básicas.
Sistema de alertas
Alerta Temprana Preventiva
Refuerza monitoreo, revisión de capacidades, canales de comunicación, tareas del Plan y preparación de organismos que podrían integrar el COGRID.
Alerta Amarilla
Aumenta la preparación de capacidades, puede incluir convocatoria preventiva del COGRID, preactivación de evacuación y revisión de albergues según la amenaza.
Alerta Roja
Implica máxima movilización de capacidades disponibles, coordinación operativa en terreno y solicitud de recursos adicionales cuando sea necesario.
Monitoreo por tipo de amenaza
| Amenaza | Indicadores o antecedentes | Coordinación destacada |
|---|---|---|
| Sismos | Actividad sísmica y evaluación posterior de afectación. | SENAPRED, CSN, SERNAGEOMIN, UEGRD y organismos de primera respuesta. |
| Incendios forestales | Condiciones meteorológicas, vegetación, focos, comportamiento y propagación del incendio. | SENAPRED, CONAF, Bomberos, Carabineros, municipio y salud. |
| Relaves | Estado operacional del depósito y reportes técnicos de monitoreo. | UEGRD, División Andina, SENAPRED, Bomberos y Carabineros. |
| Inundaciones / remociones | Precipitaciones, caudales, comportamiento de cauces y condiciones de laderas. | Municipalidad y organismos técnicos competentes. |
Evacuación y alertamiento
Canales previstos
Los anexos consideran herramientas como SAE, radios locales, redes sociales, perifoneo y trabajo puerta a puerta, según disponibilidad y características del evento.
Excepción importante: sismos
El anexo sísmico establece que, por las características de los terremotos, no es posible implementar alertamiento previo. Las rutas y zonas seguras deben definirse o ajustarse según el escenario posterior.
Respuesta, comunicaciones y albergues
ALFA, FIBE, información pública, telecomunicaciones, albergues y atención de necesidades básicas.
Procesos de la fase de respuesta
El Plan organiza la respuesta en procesos que pueden ejecutarse simultáneamente según la evolución de la emergencia.
Alerta y Monitoreo
Levantamiento de información, vigilancia del evento, alertas, áreas probables de afectación y preparación de capacidades.
Protección de Personas
Operaciones en terreno, rescate, seguridad, evacuación, control del evento y protección de personas, mascotas y animales de compañía.
Necesidades Básicas
Atención a población afectada, bienes y medios de vida: abrigo, alimentación, agua, salud, albergue y otras necesidades esenciales.
Evaluaciones Técnicas
Diagnósticos sectoriales y apoyo técnico, social, psicológico, económico y ambiental para transitar hacia la rehabilitación.
Información oficial a la comunidad
Informe preliminar
Tipo de evento, ubicación, afectación a personas, evaluación preliminar de daños y recomendaciones. Se difunde mediante redes sociales municipales.
Primer comunicado
Actualiza la información preliminar conforme a los procedimientos municipales.
Segundo comunicado
Actualiza la situación y describe cursos de acción adoptados durante la emergencia.
Evaluación de daños y necesidades
Informe ALFA
Se elabora en el primer momento de la emergencia para registrar información preliminar y necesidades de la población. Permite apoyar la toma de decisiones y solicitudes de recursos.
Ficha Básica de Emergencia · FIBE
Catastro detallado aplicado en terreno para individualizar a personas o grupos familiares afectados, daños y necesidades mínimas. Puede complementar el informe ALFA cuando se requiere mayor detalle.
Albergues comunales contemplados en el Plan
La habilitación se efectúa conforme a la necesidad de la emergencia y a la evaluación de las condiciones de cada recinto.
| Albergue | Tipo | Capacidad máxima indicada | Observación |
|---|---|---|---|
| Escuela España | Establecimiento educacional municipal | 250 personas | Habilitación conforme a necesidad |
| Escuela Río Blanco | Establecimiento educacional municipal | 80 personas | Habilitación conforme a necesidad |
| Escuela El Sauce | Establecimiento educacional | 80 personas | Habilitación conforme a necesidad |
| Escuela Ignacio Carrera Pinto | Establecimiento educacional | 100 personas | Habilitación conforme a necesidad |
| Albergue Municipal · Código Azul | Albergue municipal | 29 personas | Habilitación propia para personas en situación de calle |
Telecomunicaciones y continuidad de servicios
Comunicaciones de emergencia
El Plan considera radiocomunicación VHF y enlace con SENAPRED/UAT Regional para mantener coordinación operativa durante emergencias.
Servicios básicos
Se coordina evaluación y restablecimiento de agua potable, energía eléctrica, telecomunicaciones y otros servicios esenciales según la afectación.
Medidas específicas destacadas por amenaza
Sismo
Evaluación en terreno, búsqueda y rescate, inspección de infraestructura crítica, zonas seguras, albergues, restablecimiento de servicios y apoyo a población vulnerable.
Incendio forestal
Alertamiento, evacuación, coordinación con CONAF y Bomberos, protección de interfaz urbano-rural, apoyo logístico y administración de albergues.
Falla de relaves
Monitoreo técnico permanente, evaluación de zonas de afectación, evacuación prioritaria de sectores expuestos y coordinación con División Andina y organismos de respuesta.
Canal telefónico municipal para coordinación o apoyo en situaciones de emergencia.
Contenido resumido para información web. Ante una emergencia prevalecen las instrucciones oficiales emitidas por la autoridad y los organismos técnicos competentes.